北京中鼎经纬实业发展有限公司眉山市人大常委会：优化地方立法框架推动经济高质量发展

随着我国经济结构转型和高质量发展的深入推进，地方立法在服务经济发展大局中的作用日益凸显。作为四川省重要的区域经济体，眉山市人大常委会近期出台了一系列优化营商环境的举措，其中《眉山市地方立法咨询专家管理办法》（以下简称《办法》）的修订工作引发了广泛关注。结合项目融资、企业贷款等金融领域的专业视角，深入分析该办法的核心内容及其对经济社会发展的意义。

地方立法与经济发展：眉山市人大常委会的战略布局

眉山市人大常委会高度重视法治对经济发展的引领作用，始终坚持以人民为中心的发展思想，通过完善地方立法体系推动区域经济高质量发展。此次修订《办法》的初衷是进一步规范地方立法咨询专家的工作机制，充分发挥专业人才在法治建设中的智囊作用。

具体而言，《办法》的修订工作遵循以下基本原则：坚持科学立法、民主立法、依法立法的基本要求；立足眉山市经济社会发展的实际需要，重点关注科技创新、绿色金融、数字经济等新兴领域；充分调动社会各界力量参与立法工作，确保法律法规更加贴近民生、服务大局。

眉山市人大常委会：优化地方立法框架推动经济高质量发展 图1

《办法》的核心内容解读

《办法》的修订工作自2023年6月启动以来，历时半年完成公开征求意见稿，并将于2024年1月正式施行。本次修订重点围绕以下几个方面展开：

（一）扩大专家库成员覆盖面

新《办法》明确要求市人大常委会法工委牵头组建立法咨询专家库，涵盖法学、经济学、社会学等多个学科领域的专家学者。特别值得关注的是，在项目融资和企业贷款等领域具有丰富实务经验的专业人士也被纳入入库范围。

入库专家不仅包括传统意义上的高校教授、科研机构研究人员，还新增了来自金融机构的风险控制专家、金融科技公司的技术负责人以及企业法务总监等实务界代表人物。这种"学术 实务"的双轮驱动模式将极大提升地方立法的科学性和可操作性。

（二）强化专家参与机制

为了确保专家意见能够真正转化为立法成果，《办法》明确规定了专家参与立法工作的具体形式和保障措施：

1. 重点项目"专班制"：对涉及重大公共利益或者社会关注度高的立法项目，市人大常委会将从专家库中遴选5-7名专家组成工作专班，全程参与调研、论证、评估等工作。

2. 建立专家意见采纳机制：市人大常委会在审议相关法规案时，必须充分听取入库专家的意见，并将这些意见作为决策的重要依据。对于不予采纳的建议，市人大常委会需向专家说明理由。

（三）完善激励保障措施

为了调动专家参与立法工作的积极性，《办法》还对专家的工作报酬、履职考核等作出了明确规定：

1. 明确专家待遇标准：市人大常委会每年将安排专项资金用于支付入库专家的工作报酬，并根据工作量和贡献大小实行差异化补贴。

眉山市人大常委会：优化地方立法框架推动经济高质量发展 图2

2. 建立考核评价体系：市人大常委会法工委每年会对入库专家的履职情况进行考核，考核结果优秀的专家将在下一年度优先推荐参与重大立法项目。

《办法》对经济高质量发展的推动作用

从项目融资到企业贷款，从金融创新到风险防控，地方立法在服务经济发展大局中发挥着不可替代的作用。眉山市人大常委会此次修订《办法》，无疑是在为当地经济社会发展提供有力法治保障。

（一）优化营商环境的关键举措

良好的营商环境离不开完善的法治保障。新《办法》的出台将进一步规范政府行政行为，为企业经营提供更加公平、透明的市场环境。特别是在项目融资方面，通过建立健全的风险评估和预警机制，可以有效防范金融风险，保护投资人合法权益。

（二）服务国家战略的重要抓手

作为成渝地区双城经济圈建设的重要一环，眉山市人大常委会通过完善地方立法体系，为区域经济发展注入了强劲动力。新《办法》特别强调要围绕国家重大战略部署，在数字经济、绿色金融等领域开展前瞻性立法研究，这无疑将为当地产业升级和经济转型提供有力支撑。

（三）激发社会创新的制度保障

鼓励创新发展是中国经济高质量发展的必然要求。通过完善地方立法咨询专家工作机制，眉山市人大常委会正在努力打造一支高水平的立法"智囊团"，为企业技术研发、产品创新等提供更加完善的法律服务和支持。

《眉山市地方立法咨询专家管理办法》的修订实施，标志着当地法治建设迈入新阶段。在项目融资、企业贷款等金融领域的需求日益迫切的大背景下，这套完善的制度安排无疑将为地方经济发展注入新的活力。眉山市人大常委会将继续深化改革创新，在服务国家战略、回应人民期待中展现更大作为。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）